DECRETOS DE URGENCIA FRENTE A IMPLEMENTACIÓN DE ELECCIONES CONGRESALES

DECRETOS DE URGENCIA FRENTE A IMPLEMENTACIÓN DE ELECCIONES CONGRESALES

*Y LA GRAN TERGIVERSACIÓN SOBRE EL TEMA, POR LO QUE ACABAN DE PUBLICARSE LOS MENCIONADOS DECRETOS.

*OJO CON ESTO: Excepción en la contratación de bienes
y servicios.

Año de lA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD
1
Gerente de Publicaciones Oficiales : Ricardo Montero Reyes
Sumario
Año XXXVI – Nº 15110
PODER EJECUTIVO
DECRETOS DE URGENCIA
D.U. N° 002-2019.- Decreto de Urgencia que aprueba medidas para la realización de las elecciones para un nuevo Congreso
1
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
R.M. N° 0382-2019-JUS.- Autorizan viaje de Consultor del Gabinete de Asesores a Italia, en comisión de servicios 4
PODER EJECUTIVO
DECRETOS DE URGENCIA
Decreto de Urgencia que aprueba medidas
para la realización de las elecciones para un
nuevo Congreso
DECRETO DE URGENCIA
Nº 002-2019
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 135 de la
Constitución Política del Perú, durante el interregno
parlamentario, el Poder Ejecutivo legisla mediante
decretos de urgencia, de los que da cuenta a la Comisión
Permanente para que los examine y los eleve al Congreso,
una vez que éste se instale;
Que, mediante Decreto Supremo N° 165-2019-
PCM, Decreto Supremo que disuelve el Congreso de
la República y convoca a elecciones para un nuevo
Congreso, se dispone la disolución del Congreso de la
República, la revocatoria del mandato parlamentario y
la convocatoria a elecciones para un nuevo Congreso, a
realizarse el día 26 de enero de 2020, a fin de completar el
periodo constitucional parlamentario de los congresistas
elegidos en las Elecciones Generales 2016;
Que, el artículo 134 de la Constitución Política del Perú,
en concordancia con el artículo 85 de la Ley N° 26859, Ley
Orgánica de Elecciones, señalan que las elecciones para
un nuevo Congreso se efectúan dentro de los cuatro (04)
meses de la fecha de disolución del mismo;
Que, ante la situación sobreviniente producida y
atendiendo a la necesidad de dar estricto cumplimiento a
lo previsto en la Constitución Política del Perú y en la Ley
N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones, se hace necesario
y de manera excepcional habilitar mediante una norma
con rango de ley a los organismos del Sistema Electoral
para que, en el marco de sus competencias y atribuciones
constitucionales, emitan reglamentos, normas y demás
disposiciones que resulten necesarias para la realización
del proceso electoral señalado en el artículo 3 del citado
Decreto Supremo N° 165-2019-PCM, incluyendo aquellas
destinadas a adecuar los procedimientos y plazos del
cronograma electoral;
Que, para la ejecución del proceso electoral a que
se refiere el Decreto Supremo N° 165-2019-PCM, los
organismos del Sistema Electoral requieren llevar a cabo
diversos procesos de contratación de bienes y servicios
con alcance nacional, que no pueden materializarse
de manera idónea a través de las figuras jurídicas
contempladas en la Ley N° 26859, Ley Orgánica de
Elecciones, y en el Texto Único Ordenado de la Ley
N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF; por lo
que, resulta necesario autorizarlos a exceptuarse de
la aplicación de dicha normativa, sin menoscabo de
los principios de transparencia, publicidad, eficiencia y
eficacia, integridad, vigencia tecnológica, sostenibilidad
social y ambiental, equidad, entre otros principios
aplicables al derecho público;
Edición Extraordinaria
2 NORMAS LEGALES Miércoles 9 de octubre de 2019 / El Peruano
Que, asimismo, es necesario establecer disposiciones
que permitan a los organismos del Sistema Electoral
contar con el financiamiento correspondiente, para llevar
a cabo los procesos de contratación de bienes y servicios
mencionados en el considerando anterior;
En uso de las facultades conferidas por el artículo 135
de la Constitución Política del Perú;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta a la Comisión Permanente
para que lo examine y lo eleve al Congreso, una vez que
éste se instale;
DECRETA:
Artículo 1. Objeto
El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto
establecer medidas urgentes y excepcionales que permitan a
los organismos del Sistema Electoral garantizar el desarrollo
de las elecciones para un nuevo Congreso, conforme a lo
establecido en el Decreto Supremo N° 165-2019-PCM,
Decreto Supremo que disuelve el Congreso de la República
y convoca a elecciones para un nuevo
Congreso.

Artículo 2.

Normas para el proceso electoral
Autorízase a los organismos del Sistema Electoral,
en el marco de sus competencias y atribuciones
constitucionales, a expedir reglamentos, normas y demás
disposiciones que resulten necesarias para la realización
del proceso electoral señalado en el artículo 3 del citado
Decreto Supremo N° 165-2019-PCM, incluyendo aquellas
destinadas a adecuar los procedimientos y plazos del
cronograma electoral
.

Artículo 3.

Excepción en la contratación de bienes
y servicios
3.1 Autorízase a los organismos del Sistema Electoral
a exonerarse de la aplicación del Texto Único Ordenado
de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF, su
Reglamento y normas complementarias a fin de contratar
los bienes y servicios necesarios para realizar el proceso
electoral establecido en el Decreto Supremo N° 165-

2019-PCM, fijándose las siguientes reglas:

  1. Las contrataciones realizadas en aplicación de este
    Decreto de Urgencia se rigen por los principios previstos
    en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de
    Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
    Supremo N° 082-2019-EF, que resulten aplicables,
    sin perjuicio de otros principios generales del derecho
    público.
  2. Las contrataciones realizadas en aplicación de
    este Decreto de Urgencia son aprobadas mediante
    resolución de la máxima autoridad de los respectivos
    organismos del Sistema Electoral. Esta facultad es
    delegable.
  3. Las contrataciones que realicen los organismos
    del Sistema Electoral requieren obligatoriamente del
    respectivo sustento técnico y legal, en el informe o
    informes previos, que contengan la justificación de la
    necesidad y de la procedencia de la contratación.
  4. Todas las contrataciones realizadas en aplicación
    de este Decreto de Urgencia son publicadas por los
    organismos del Sistema Electoral en sus respectivos
    portales institucionales.
  5. Cada organismo del Sistema Electoral remite un
    informe de las contrataciones efectuadas a la Contraloría
    General de la República y las registra en el Sistema
    Electrónico de Contrataciones del Estado, dentro de los
    treinta (30) días hábiles de concluidas las elecciones para
    un nuevo Congreso.
  6. Para la suscripción de los contratos celebrados en
    aplicación de este Decreto de Urgencia, los organismos
    del Sistema Electoral exigen a los respectivos contratistas,
    la presentación de la garantía de fiel cumplimiento,
    Miércoles 9 de octubre de 2019 NORMAS LEGALES 3 El Peruano /
    conforme a lo dispuesto en el Texto Único Ordenado
    de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
    aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF, y
    en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
    aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF.
  7. Las contrataciones que se ejecuten en el marco
    del Decreto de Urgencia se someten a procedimientos
    de control gubernamental, con el fin de garantizar un
    control eficaz sin afectar el dinamismo de la ejecución. La
    Contraloría General de la República puede aplicar el control
    concurrente. El control se concentra en el cumplimiento de
    la legalidad, mas no en decisiones técnicas sobre las que
    tienen discrecionalidad los funcionarios, de conformidad
    con lo dispuesto en la Cuarta Disposición Complementaria
    Final de la Ley Nº 29622, Ley que modifica la Ley Nº
    27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control
    y de la Contraloría General de la República, y amplía
    las facultades en el proceso para sancionar en materia
    de responsabilidad administrativa funcional. La máxima
    autoridad del respectivo organismo electoral vela por la
    correcta aplicación de este Decreto de Urgencia.
    3.2 Las infracciones, sanciones y procedimiento
    sancionador regulados en el Texto Único Ordenado de
    la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado y en
    el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
    aprobado mediante Decreto Supremo Nº 344-2018-
    EF, son aplicables a los proveedores, contratistas y
    subcontratistas, comprendidos en las contrataciones que
    regula este Decreto de Urgencia. Cada organismo del
    Sistema Electoral comunica al Tribunal de Contrataciones
    del Estado las infracciones que pudieran cometer los
    proveedores, contratistas y subcontratistas para que
    actúe de acuerdo con sus competencias.
    Artículo 4.- Previsión presupuestal
    Dispóngase que, para efectos de la contratación
    de bienes y servicios necesarios para la realización
    de las Elecciones del nuevo Congreso, las Oficinas
    de Presupuesto de los Organismos del Sistema
    Electoral quedan autorizadas a otorgar una
    previsión presupuestaria respecto de los recursos
    correspondientes al costo total del servicio y/o bienes a
    adquirir, en cuyo caso la citada previsión debe señalar
    el monto de recursos previstos en el proyecto de Ley
    de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
    2020, que presentó el Poder Ejecutivo al Congreso de
    la República, el cual será aprobado en el marco de la
    normativa correspondiente.
    Artículo 5.- Incorporación de créditos
    presupuestarios
    5.1 Para garantizar la continuidad de las actividades a
    cargo de los organismos del Sistema Electoral, orientadas
    a la realización de las Elecciones del nuevo Congreso,
    autorízase para incorporar en su presupuesto institucional
    del Año Fiscal 2020, en la fuente de financiamiento
    Recursos Ordinarios, los recursos no devengados al 31
    de diciembre de 2019 por la fuente de financiamiento
    Recursos Ordinarios.
    5.2 La incorporación de los recursos a los que se
    refiere el párrafo anterior se autoriza hasta el 31 de
    enero de 2020, mediante decreto supremo refrendado
    por el/la ministro/a de Economía y Finanzas, debiéndose
    publicar el decreto supremo correspondiente dentro
    de dicho plazo. La propuesta de decreto supremo es
    presentada por el Jurado Nacional de Elecciones, el
    cual coordina con los demás organismos del Sistema
    Electoral el monto de los créditos presupuestarios
    materia de incorporación en sus respectivos
    presupuestos institucionales.
    5.3 Para efectos de lo establecido en este artículo,
    exceptúase de lo dispuesto en el literal a) del artículo 18
    y en literal a) del párrafo 20.3 del artículo 20 del Decreto
    Legislativo N° 1276, Decreto Legislativo que aprueba el
    4 NORMAS LEGALES Miércoles 9 de octubre de 2019 / El Peruano
    Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal del
    Sector Público No Financiero. Dispóngase, asimismo,
    que los recursos bajo el alcance de esta disposición
    no pueden ser utilizados en la Reserva Secundaria de
    Liquidez (RSL) a que se refiere el párrafo 16.4 del artículo
    16 del Decreto Legislativo N° 1441, Decreto Legislativo
    del Sistema Nacional de Tesorería.
    5.4 Lo dispuesto en los párrafos precedentes es
    aplicable siempre que dicho financiamiento no haya sido
    considerado en el presupuesto institucional del Año Fiscal
    2020, para la misma finalidad, por parte de los pliegos
    respectivos.
    Artículo 6. Financiamiento
    El financiamiento que demande la aplicación de
    este Decreto de Urgencia se rige por lo establecido en
    el artículo 373 de la Ley N° 26859, Ley Orgánica de
    Elecciones.
    Artículo 7. Vigencia
    El Decreto de Urgencia tiene vigencia hasta la
    realización de las elecciones para un nuevo Congreso, a
    excepción de lo dispuesto en el inciso 5 del párrafo 3.1 del
    artículo 3 y en el párrafo 5.2 del artículo 5.
    Artículo 8.- Refrendo
    El Decreto de Urgencia es refrendado por el Presidente
    del Consejo de Ministros y la Ministra de Economía y
    Finanzas.
    Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve
    días del mes de octubre del año dos mil diecinueve.
    MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
    Presidente de la República
    VICENTE ANTONIO ZEBALLOS SALINAS
    Presidente del Consejo de Ministros
    MARÍA ANTONIETA ALVA LUPERDI
    Ministra de Economía y Finanzas
    1815007-1
    JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
    Autorizan viaje de Consultor del Gabinete
    de Asesores a Italia, en comisión de servicios
    resolución ministerial
    Nº 0382-2019-jus
    Lima, 9 de octubre de 2019
    VISTOS, el documento de fecha 26 de setiembre
    de 2019 del Presidente de la Comisión de Venecia;
    el Memorando Nº 062-2019-JUS/GA del Gabinete de
    Asesores; el Oficio N° 2390-2019-JUS/OGPM-OPRE,
    de la Oficina General Planeamiento, Presupuesto y
    Modernización; y, el Informe N° 1049-2019-JUS/OGAJ,
    de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
    CONSIDERANDO:
    Que, mediante documento de fecha 26 de setiembre
    de 2019, el señor Gianni Buquicchio, quien preside la
    Comisión de Venecia, comunica al señor Presidente
    del Consejo de Ministros de Perú que, el proyecto
    de opinión sobre la vinculación de las enmiendas
    constitucionales con el voto de no confianza en el Perú
    será examinado, con miras a su aprobación, por dicha
    Comisión en su 120 sesión plenaria, del viernes 11 al
    sábado 12 de octubre de 2019 en la Scuola Grande
    San Giovanni Evangelista, S. Polo 2454 de la ciudad de
    Venecia, República de Italia. En ese sentido, invitan a
    designar un representante para participar en la Sesión
    Plenaria;
    Que, el objetivo de la citada sesión, según el
    anteproyecto de orden del día, es mantener un
    intercambio de opiniones, y a considerar, con vistas a la
    aprobación, el proyecto de opinión sobre la posibilidad
    de vincular la reforma constitucional a la moción de
    censura, redactadas sobre la base de los comentarios
    de los comisionados;
    Que, el Despacho Ministerial requiere efectuar
    las acciones correspondientes a fin de viabilizar la
    participación del señor Gilmar Vladimir Andía Zúñiga,
    en representación del Ministerio de Justicia y Derechos
    Humanos, en la citada Sesión Plenaria;
    Que, la Jefa del Gabinete de Asesores ha señalado
    que la participación del citado profesional en la sesión
    plenaria en la ciudad de Venecia, República de Italia,
    resulta de interés nacional dada la coyuntura política que
    vive el país y se encuentra alineado con los objetivos
    institucionales;
    Que, en dicho marco, resulta de interés institucional
    autorizar el viaje del señor Gilmar Vladimir Andía Zúñiga
    en la 120 sesión plenaria de la Comisión de Venecia,
    en representación del Ministerio de Justicia y Derechos
    Humanos, siendo que, por razones de itinerario,
    corresponde autorizar el viaje del 9 al 13 de octubre de
    2019;
    Que, el gasto que genere el citado viaje será asumido
    con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de
    Justicia y Derechos Humanos;
    De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
    Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 29809, Ley
    de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia
    y Derechos Humanos; el Reglamento de Organización
    y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos
    Humanos, aprobado por Decreto Supremo N° 013-
    2017-JUS; la Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del
    Sector Público para el Año Fiscal 2019; la Ley N° 27619,
    Ley que regula la autorización de viajes al exterior de
    servidores y funcionarios públicos, y sus modificatorias;
    y, el Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, que aprueba
    normas reglamentarias sobre autorización de viajes al
    exterior de servidores y funcionarios públicos, y sus
    modificatorias;
    SE RESUELVE:
    Artículo 1.- Autorizar, el viaje del señor Gilmar Vladimir
    Andía Zúñiga, Consultor del Gabinete de Asesores, para
    que asista en representación del Ministerio de Justicia y
    Derechos Humanos, a la ciudad de Venecia, República
    de Italia, del 9 al 13 de octubre de 2019, por los motivos
    expuestos en la parte considerativa de la presente
    resolución.
    Artículo 2.- El gasto que irrogue el cumplimiento de
    lo dispuesto en el artículo precedente, serán cubiertos
    con recursos del presupuesto del Ministerio de Justicia y
    Derechos Humanos, de acuerdo al siguiente detalle:
    Gilmar Vladimir Andía Zúñiga, Consultor del
    Gabinete de Asesores del Ministerio de Justicia y
    Derechos Humanos
    Pasajes US$ 3,312.00
    Viáticos x 4 días US$ 2,160.00
    Artículo 3.- Dentro de los quince (15) días calendario
    siguientes a la culminación del mencionado viaje, el
    servidor citado en el artículo 1 de la presente resolución,
    deberá presentar ante la Titular de la entidad un informe
    dando cuenta de las acciones realizadas y los resultados
    obtenidos durante el viaje.
    Artículo 4.- La presente autorización no otorga
    derecho a exoneración o liberación de impuestos de
    aduana de cualquier clase o denominación.
    Regístrese, comuníquese y publíquese.
    Ana Teresa Revilla Vergara
    Ministra de Justicia y Derechos Humanos
    1815200-1